ABD Ortadoğu’daki askeri varlığını azaltıyor, Afganistan’dan ayrıldı. Şimdi soru, Amerikalıların Kafkasya’da zaten var olan güç projeksiyonunu inşa edip edemeyecekleri. Ve bunu başarabilecek mi?

ABD Dışişleri Bakanlığı’nın Avrupa ve Asya İşlerinden Sorumlu Müsteşar Yardımcısı Philip Reeker’in yerine geçen Erika Olson, Transkafkasya ülkelerindeki gezisine başladı. Şu anda Yerevan’da ve ülke liderleriyle görüşmelere ek olarak, ABD’nin Ermenistan Cumhuriyeti, Gürcistan ve Azerbaycan Büyükelçilerinin katılımıyla Kafkasya’daki ABD Misyon Başkanları Konferansına katılıyor. Bölgedeki Amerikan misyon başkanlarının önceki konferansları 2018’de Tiflis’te ve 2019’da Bakü’de gerçekleşmişti.

Ancak Yerevan konferansı bir dönüm noktası olarak kabul edilebilir,  çünkü Transkafkasya’daki durum ve jeopolitik manzarası gözle görülür değişiklikler geçirdi.

ABD’nin Ermenistan Cumhuriyeti’indeki Büyükelçiliği yaptığı açıklamada, “Washington’daki bölgesel ortaklarla görüşme, görüş alışverişinde bulunma, fikir alışverişinde bulunma ve üç ülkeyle daha iyi koordine olacak bilgi alışverişinde bulunma geleneğini yeniden kurabildiğimiz için mutluyuz” dedi.

ABD Başkanı Joe Biden yönetiminin iktidara gelmesinden sonra, Kafkasya’da çalışan Washington küratörleri ve diplomatlarından ABD’nin Kafkasya’daki geçmiş politikasını incelemeleri, önemli başarılarını ve eksikliklerini değerlendirmeleri ve geleceğe yönelik önerilerde bulunmaları istendi. Olson’un şu anda yaptığı şey budur. Selefi olan Ricker, NATO’nun bölgedeki konumunu güçlendirmekle görevlendirildi ve Gürcistan’da oldukça başarılı oldu. Ve bir zamanlar Türkiye’deki ABD Büyükelçiliği’nde ekonomi danışmanı olarak çalışan Olson’a hangi sorunların çözümü emanet edildi?

Önce Transkafkasya’daki Amerikan politikasının genel sorunlarına değinelim. Gerçek şu ki, birçok uzmanın belirttiği gibi, Moskova’ya kıyasla “Washington’un başka Kafkasya görüşleri var.” Rusya’nın bu bölgedeki iç siyasi gündeminin belirli bir bölümünün devamını oluşturan “Transkafkasya ile göbek bağı” Rusya’da hala korunmaktadır. Ancak ABD, bölgeyi Orta Doğu’nun devamı, Kafkasları Orta Asya ile bağlayan ve Hazar Denizi’ne giden bir köprü olarak görüyor. 

Buradaki paradoks, 1918-1920’deki İtilaf Devletleri gibi Washington’un da ayrı, iyi gelişmiş bir Azerbaycan, Ermeni veya Gürcü politikası olmamasıdır. Tanınmış Carnegie Fonu uzmanı olan Paul Stronski’ye göre, Transkafkasya, Washington’da değerli bir dış politika komplosu olarak değil, yalnızca birkaç tahtada oyunun ayrılmaz bir parçası olarak algılandı (Rus, Türk, İran, Çin, Avrupa). Amerikalılar bölgede herhangi bir yeni jeopolitik yapılanmanın ortaya çıkmasıyla pek ilgilenmiyorlardı.  Ancak nispeten yakın bir zamanda, ikinci Artsakh-Karabağ savaşından sonra ABD, Gürcistan’dan “bölgedeki ana, tek üssü” olarak bahsetmeye başladı.

Amerikalılar bölgede herhangi bir yeni jeopolitik yapılanmanın ortaya çıkmasıyla pek ilgilenmiyorlardı.

Başka bir paradoks daha: Moskova’nın Kasım 2020’deki ikinci Artsakh-Karabağ savaşını kazanıp kazanmadığı Rusya içinde tartışılıyorsa da, Washington iki gerçeğe ikna olmuş durumda: Rusya’nın diplomatik liderliğiyle ateşkese varmak, müzakere sürecini sürdürmek ve Rus barış güçlerini konuşlandırmak. Daha önce orada bulunmayan Rus ordusu şimdi orada bulunmaktadır.

Dahası, daha önce sadece Ermenistan Cumhuriyeti’nde konuşlanmış olan Rus ordusu, şu anda Azerbaycan’da bulunuyor ve bu ABD’de Rusya’nın toprak genişlemesinin bir parçası olarak kabul ediliyor. Bir diğer önemli nokta daha: Kafkasya’da Orta Doğu’nun potansiyel bir projeksiyonuna sahip bir Rus-Türk ittifakının ana taslağı ortaya çıkıyor. Bu bağlamda Biden yönetimi temsilcilerinin değerlendirmesi, Ankara’nın Artsakh-Karabağ sorununa müdahale etme konusundaki isteksizliğinin yanı sıra Türkiye’nin Batı blokundan olası bir şekilde çekilme endişesinin de göstergesidir. Bölgedeki olaylar Washington tarafından iki bağlamda algılanıyor: Moskova’nın Kafkasya’daki etkisi ve Türkiye’nin bağımsızlığının artması. İkinci Artsakh-Karabağ savaşının sona ermesinden sonra Türkiye ve Azerbaycan, Rusya, Türkiye, İran, Ermenistan Cumhuriyeti, Azerbaycan ve Gürcistan olmak üzere altı ülkeden oluşan 3 + 3 bölgesel işbirliği formatını başlattı. Gördüğünüz gibi Amerikalılar hiçbir şekilde bu sisteme dahil değiller. Bu nedenle ABD, Transkafkasya’da Gürcü yönünü harekete geçirdi. Ancak, Gürcistan kendisini uzun süreli bir siyasi krizin içinde bulduğu için, siyasi seçkinleri Avrupa-Atlantik vektörünü güçlendirmek için güçlerini seferber edemeyecek.

Amerikan yayını Foreign Affairs’e göre, ABD’nin “Rusya ve Türkiye’yi  iki yönde; Transkafkasya ve Orta Doğu’da dizginlemek için kadrolar oluşturması gerekiyor, ancak analizcilere göre bu “uzun zaman alabilir.” 

Ne var ki Washington, Ortadoğu’daki askeri varlığını azaltıyor, Amerikalılar Afganistan’ı terk etti. Şimdi soru, Amerika Birleşik Devletleri’nin Kafkasya’da zaten var olan güç projeksiyonunu inşa edip edemeyeceği veya kullanıp kullanamayacağıdır. Dolayısıyla Biden, bölgedeki siyasi seyrini belirlemelidir.

Belki de mevcut vizyonu sürdürecek, ataletle hareket edecek, gelişmeleri durumunda olaylara cevap verecek. Ya da belki Transkafkasya’ya aktif bir yaklaşım geliştirmeye karar verecek. Olson, bu alandaki küratörlerden biri olarak, Washington’un son birkaç yıldır nispeten durağan kalan bir bölgede konumunu iyileştirmesine olanak sağlayacak bir dizi politika aracı belirlemelidir. Acaba olacak mı bu?